В Азербайджане готовятся легализовать все незаконные доходы.
"Речь идет о легализации имущества и доходов, приобретенных незаконно, путем уклонения от налогов, в рамках процесса перехода на систему декларирования доходов", - сообщил министр налогов Фазиль Мамедов. Он мотивировал это тем, что без финансовой амнистии невозможно перейти к системе всеобщего декларирования доходов.
В случае объявления правительством финансовой амнистии повысится уровень налоговой дисциплины, считает глава НПО "Содействие экономическим инициативам" Азер Мехтиев.
«Принятие такого решения необходимо для формирования налоговой дисциплины и устранения массового уклонения от налогообложения. Достижение этой цели невозможно без легализации незаконных, скрываемых и полученных без уплаты налогов доходов и имущества. Вопрос только в том, в какой форме эта амнистия будет осуществлена, то есть, на какие доходы она будет применена», - сказал Мехтиев.
По его словам, в международной практике имеются различные подходы к проведению финансовой амнистии: «Однако в мировой практике в большинстве случаев финансовая амнистия применялась только к субъектам предпринимательства и гражданам, не находящимся на государственных должностях».
На его взгляд, финансовая амнистия не должна применяться к государственным служащим, а также не распространяться на доходы, полученные путем криминальных преступлений.
Финансовая амнистия преследует цели «легализации украденных государственными должностными лицами народных богатств», - считает заместитель главы оппозиционной партии «Мусават» Гюльага Асланлы.
«По-моему, единственной целью финансовой амнистии является легализации накопленных чиновниками путем коррупции, монополизма, взяточничества состояний. Чиновничество хочет обезопасить себя от привлечения в будущем к ответственности. От такой финансовой амнистии обществу не будет никакой пользы. Должна быть изменена в целом политическая система в стране, осуществлен переход к либеральной экономикуе, основанной на честной рыночной конкуренции», - сказал Асланлы.
Объявление финансовой амнистии - необходимый шаг, - считает глава Центра исследований «Восток-Запад» Арастун Оруджлу. Однако, на его взгляд, наряду с легализацией накопленных состояний, необходимо также выплатить компенсации гражданам, потерявшим собственность в результате незаконных действий чиновников.
«С одной стороны, легализация доходов и имущества, нажитых незаконным, коррупционным путем, рассматривается как несправедливость. Но с точки зрения политического и экономического прагматизма, это обоснованная мера. Опыт стран Латинской Америки за последние 20-30 лет показывает, что подобные амнистии послужили импульсом для диверсифицированного развития экономики, осуществлению экономических и политических реформ», - сказал Оруджлу.
Финансовая амнистия не будет иметь эффекта, если не будет обеспечена неприкосновенность собственности, считает независимый экономист Гадир Ибрагимли. Он добавил, что финансовая амнистия важна с точки зрения отделения олигархии от политики.
«Очевидно, идя на финансовую амнистию, власть хочет отделить олигархов от политической системы. Есть мировой опыт по легализации «грязных денег» и направления их на развитие экономики. К примеру, «грязные деньги» посредством европейских банков инвестируются в экономики стран Европы. В этой области есть большой опыт Швейцарии и Великобритании. Теперь, видимо, хотят использовать эту практику в Азербайджане. Собранный чиновниками-олигархами грязный капитал посредством учрежденных ими же банков инвестируется в экономику страны и таким образом легализуется», - сказал Ибрагимли.
Однако из-за отсутствия финансовой амнистии этот процесс идет медленно, - отметил эксперт.
«В этом смысле финансовая амнистия необходима. Однако наряду с финансовой амнистией должна быть обеспечена неприкосновенность собственности. Ибо без гарантий собственности владельцы капиталов не будут проявлять интереса к легализации имущества и доходов. Этот процесс должен идти параллельно», - сказал Ибрагимли.
Финансовая амнистия имеет положительные и отрицательные стороны, - считает эксперт НПО «Центр экономических исследований» Галиб Тогрул.
«Позитивные моменты в том, что финансовая амнистия может способствовать крупным инвестициям в экономику Азербайджана. Это может минимизировать последствия нехватку капиталовложений в экономику в свете дальнейшего падения в ближайшие годы добычи нефти и сокращения нефтяных доходов. Неминуемое сокращение государственных инвестиций как раз может быть покрыто за счет легализации теневого капитала», – сказал Тогрул.
По его оценке, чиновники-олигархи предпочитают инвестировать приобретенные незаконным путем средства в зарубежные страны. «После амнистии часть этих средств может быть возвращена в Азербайджан. Негативным же моментом является моральная сторона вопроса. Немалая часть средств, заработанных олигархами, приобретена криминальным путем, за счет трагедий других граждан».
Наряду с финансовой амнистией должна быть осуществлена также люстрация, - заявил исполнительный секретарь гражданского движения «Республиканская альтернатива» (ReAl) Натиг Джафарли.
«Легализация доходов и имущества, приобретенного путем коррупции, не принесет никакой пользы обществу и стране. Нужна также люстрация, открытие архивов. Люди, нажившие состояния незаконным путем на протяжении определенного периода – 10-15-20 лет, не должны заниматься политикой. Ибо заработанные нечестным путем средства они вновь могут направить на создание для себя привилегированного положения. Все чиновники-олигархи должны уйти со своих постов. Такая практика была в переходный период в странах Восточной Европы», - сказал Джафарли.
Неправильно увязывать стремление правительства расширить практику декларирования доходов с финансовой амнистией, - считает независимый экономист Ровшан Агаев.
Он напомнил, что еще в 2005 году глава государства в своем распоряжении, касающемся мер борьбы с коррупцией, поручил кабинету министров в течение трех месяцев утвердить формы декларирования доходов чиновниками. До сих пор это распоряжение не выполнено. «Эти формы можно изготовить и утвердить в течение одного дня, тем более что есть образцы разных стран. Просто для этого нужна политическая воля» - считает Агаев.
По его мнению, «сложилась абсурдная ситуация, когда у малоимущих для выплаты им адресной социальной помощи государство требует декларацию о доходах, а чиновники, распоряжающиеся колоссальными бюджетными средствами, не представляют сведений о своем состоянии».
При этом эксперт отметил, что многие постсоветские республики, в том числе Россия, уже ввели систему декларирования чиновниками своих доходов.
Международная неправительственная организация Transparency International, базирующаяся в Берлине, в декабре прошлого года обнародовала ежегодный Индекс восприятия коррупции за 2013 год, согласно которому Азербайджан вместе с Россией оказался на 127-м месте. В 2012 году Азербайджан разделял 139-е место с Нигерией, Кенией, Непалом и Пакистаном.
О том, что в Азербайджане к уголовной ответственности за коррупционные преступления в основном привлекаются чиновники низшего звена, а также о том, что расследований случаев отмывания средств и злоупотреблений полномочиями фактически в стране не ведется, заявляли представители НПО и эксперты-экономисты, - пишет "Кавказский узел".
Кямал Али
ANN.Az
