Эксперты НПО будут привлекаться к созданию законов

В Милли Меджлисе подписан Меморандум о сотрудничестве  между законодательным органом страны и  неправительственным сектором  Азербайджана.  По поручению председателя ММ от имени законодательного органа Меморандум подписал Глава комитета Милли Меджлиса по правовой политике и государственному строительству, депутат Али Гусейнли, а представителем НПО стал депутат,  председатель  Совета государственной поддержки НПО при Президенте Азербайджана  Азай Гулиев.

Отвечая на вопрос ANN.Az, А.Гулиев назвал этот Меморандум историческим, первым в истории  Азербайджана. Инициатором подписания был Милли Меджлис, исполняя  закон «Об общественном участии».  Принятый 22 ноября 2013 года Милли Меджлисом Азербайджана закон  "Об общественном участии" направлен на привлечение граждан к непосредственному участию в управлении государственными делами, осуществление общественного контроля за деятельностью  исполнительных властей и органов местного самоуправления, организацию эффективного взаимодействия исполнительных властей и органов местного самоуправления с общественностью. Документом предусмотрено также обеспечение открытости и прозрачности деятельности указанных государственных структур, принятие во внимание интересов и потребностей граждан и общественного мнения при формировании и реализации государственной политики и принятии решений, а также предусматривает защиту прав и свобод граждан в установленном законом порядке, - говорилось в документах парламента.

По словам А.Гулиева, Меморандум устанавливает право общественных организаций, представителей общественности принимать участие в формировании, обсуждении и оценки законов в парламенте, причем на всех  этапах законотворческого процесса. Естественно, без права голоса при решении судьбы документа в парламенте. «Государство четко обозначает свою политику в области установления тесных связей между государством и гражданами», - подчеркнул он.

Гулиев сказал, что к законотворчеству будут привлекаться  любые НПО, вне зависимости от их политической или иной направленности, наличия или отсутствия госрегистрации в Минюсте.  Представители НПО будут участвовать в работе ММ в качестве экспертов, их мнение будет учитываться депутатами, - добавил он.

По мнению президента Фонда конституционных исследований Алимамеда Нуриева, этот Меморандум определяет институциональные и функциональные стороны сотрудничества государства с гражданским обществом,  законную платформу этих отношений. Участие НПО в законотворчестве обязательно приведет к улучшению качества новых законов. Нуриев в беседе с ANN.Az также отметил  отсутствие ограничений по привлечению самых разных НПО в процесс создания новых законов.

«Аналогичная практика  - привлечения общественных организаций к законотворческому процессу, принята во многих странах, - добавил председатель Лиги защиты трудовых прав населения Азербайджана Сахиб Мамедов. В Азербайджане правом участия в работе парламента на правах экспертов могут воспользоваться НПО, не получающие зарубежные гранты и  таким образом не имеющие возможности заявить о своем потенциале.

По словам Мамедова, в Меморандуме отражены также намерения государства принимать финансовое участие в деятельности НПО, особенно специализирующихся на патриотической теме, которую зарубежные Фонды предпочитают не финансировать.
Он добавил: в Милли Меджлисе будет принят законодательный акт,  запрещающий иностранное субсидирование работы азербайджанских НПО, и поэтому пункт Меморандума о финансовой поддержке НПО со стороны государства как нельзя кстати.

Положительной стороной этого пункта является то, - добавил Мамедов, - что если иностранные гранты доставались в Азербайджане узкой группе НПО, в  прошлом году 23 млн. 500 тыс. долларов зарубежных средств было распределено между    25% неправительственных организаций, то азербайджанские инвестиции в гражданский сектор  в размере 43 млн. долларов были  розданы на справедливой основе.

Кямал Али
ANN.Az